Обзор подготовила:
Шобохонова Марина Владимировна, инспектор по охране труда ФГБУ «12 КДЦ» Минобороны России, специалист в области аудита и консалтинга по вопросам применения СУОТ, эксперт по независимой оценке квалификаций в сфере безопасности труда.
С 1 сентября 2024 года вступает в силу новая редакция статьи 31 «Первая помощь» Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ. Изменения внесены Федеральным законом от 14.04.2023 N 135-ФЗ. Давайте сделаем обзор изменений в комментируемой статье 31 ФЗ № 323-ФЗ с 1 сентября 2024 года.
Помимо перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи (алгоритмов первой помощи), Минздрав России, согласно ч. 2 ст. 14 323-ФЗ, как уполномоченный федеральный органом исполнительной власти обязан утвердить последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи.
1 сентября 2024 года вступит в силу порядок оказания первой помощи. Приказ Минздрава России от 03.05.2024 N 220н утвердил этот порядок. В эту же дату отменяется приказ Минздрава от 4 мая 2012 г. N 477н.
Изменилась структура приказа Минздрава по сравнению с отменяемым приказом № 477н, кроме Порядка оказания первой помощи, утвержден перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, а также Перечень мероприятий по оказанию первой помощи и последовательность их проведения. Ранее в приказе № 477н не было ни порядка оказания, ни последовательности проведения мероприятий по оказанию первой помощи.
Порядок оказания первой помощи принят впервые, раньше в НПА не прописывались ни порядок, ни периодичность, а только перечень состояний. Сравним:
Что новенького еще?
Поясним:
Появились новые состояния, которых не было в приказе № 477, а именно: укусы или ужаливания ядовитых животных, острые психологические реакции на стресс и судорожный приступ с потерей сознания. Ожоги и отморожения, в свою сторону, объединили в травмы и поражения, вызванные термическими поражающими факторами, воздействием излучения. В порядке указано, что первую помощь можно проводить без согласия пострадавшего, если только он, или его законный представитель не дал ранее отказ от помощи. Поэтому нужно перед оказанием первой помощи проинформировать пострадавшего о том, что вы готовы и умеете оказывать первую помощь, и о начале ее оказания.
Первая помощь оказывается непосредственно на месте происшествия, только при условии обеспечения безопасности, после перемещения пострадавшего с места происшествия, а также во время транспортировки пострадавшего в медицинскую организацию.
Первоочередность оказания первой помощи двум и более пострадавшим определяется исходя из тяжести их состояния, при этом приоритет должен отдаваться детям (несовершеннолетним).
При оказании первой помощи могут использоваться подручные средства.
Сравнительный анализ перечня состояний при которых оказывается первая помощь:
С 1 сентября 2024 года аптечки для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП (автомобильные аптечки) необходимо комплектовать в соответствии с новыми требованиями.
Приказ Минздрава России от 24.05.2024 N 260н "Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной)" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2024 N 78392).
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2030 года. Аптечки, произведенные (укомплектованные) до дня вступления его в силу, могут применяться до истечения срока годности содержащихся в них медизделий, но не позднее 1 сентября 2027 года. Признается утратившим силу Приказ Минздрава от 8 октября 2020 г. N 1080н "Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной)".
Приказ Минздрава России от 15.12.2020 N 1331н "Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.03.2021 N 62703) отменяется также с 1 сентября 2024 года.
С 1 сентября 2024 года вступает в силу действие Приказа Минздрава России от 24.05.2024 N 262н, утвердившего новые требования. Аптечки, произведенные до 01.09.2024, могут применяться до истечения срока годности содержащихся в них медицинских изделий, но не позднее 01.09.2027.
Что еще новенького в порядке комплектации аптечек первой помощи пострадавшим работникам?
Проект НПА Приказа об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечек первой помощи
В проекте появились новые обязанности для работодателя: - утвердить локальный нормативный акт о порядке размещения аптечек в помещениях своих объектов, в котором также должны быть отмечены нюансы хранения, использования средств и их утилизации. Обязательным является учет мнения представительного органа работников, если он есть, разумеется.
Новым приказом установлен порядок расчета минимального количества аптечек в организации.
В проекте расчет количества аптечек в организации будет зависеть от штатной численности сотрудников, из которой можно исключить работающих по дистанционной системе (удаленщиков).
Минимум – это одна аптечка на 100 работающих.
Конечно, вы понимаете, что количество аптечек должно находиться в зависимости от проведенной в вашей организации оценки профрисков.
Если рабочие места расположены на одном этаже, и уровень риска низкий, и то на 100 человек с большой долей сомнения достаточно. Но на рабочих местах с более высокими уровнями риска аптечка должна быть в каждом месте производства таких работ.
Места расположения аптечек должны быть обозначены сигнальными цветами, на дверях нужно будет разместить знак, а также указать место нахождения аптечки на плане эвакуации при пожаре.
